19 декабря 2018

12 декабря 2018 года в Российской Федерации отмечается 25-летие со дня при-нятия Конституции Российской Федерации. В Конституции закреплены основные права и свободы граждан Российской Федерации, и на органы прокуратуры возложе-на обязанность по защите и восстановлению нарушенных конституционных прав граждан.
Свое начало органы прокуратуры берут со времен правления Петра I. 12 января 1722 года в соответствии с Именным Высочайшим Указом Петра I Правительствую-щему Сенату была учреждена Российская прокуратура - "Надлежит быть при Сенате Генерал-прокурору и Обер-прокурору, а также во всякой Коллегии по прокурору, ко-торые должны будут рапортовать Генерал-прокурору". При создании прокуратуры Петром I перед ней ставилась задача «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония». Первым Гене-рал-прокурором Сената император назначил графа Павла Ивановича Ягужинского. Представляя сенаторам Генерал-прокурора, Петр I сказал: "Вот око мое, коим я буду все видеть".
В ноябре 1917 года высшим органом власти в стране - Советом Народных Ко-миссаров - был принят Декрет о суде № 1, согласно которому упразднялись сущест-вовавшие до революции суды, институты судебных следователей, прокурорского над-зора, а также присяжной и частной адвокатуры. Их функции взяли на себя вновь соз-данные народные суды, а также революционные трибуналы. Для производства пред-варительного следствия были образованы особые следственные комиссии. Однако та-кая ситуация просуществовала недолго. Уже в мае 1922 года постановлением ВЦИК было принято первое «Положение о прокурорском надзоре», согласно которому в со-ставе Народного комиссариата юстиции была учреждена Государственная Прокура-тура.
В годы Великой Отечественной войны деятельность органов Прокуратуры бы-ла подчинена общей задаче - победе советского народа над немецким фашизмом. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении», работа органов прокуратуры, как военных, так и территориаль-ных, была перестроена на военный лад.
После распада СССР, в январе 1992 г., был принят новый Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». В дальнейшем в Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г., в статье 129 был закреплен принцип единства и цен-трализации системы органов прокуратуры.
В результате законодательных преобразований прокуратура Российской Феде-рации окончательно сформировалась структурно и функционально в самостоятель-ный государственный орган, не входящий ни в одну из ветвей власти.
В принятом Законе был упразднен надзор за исполнением законов гражданами, установлен запрет на вмешательство прокуратуры в хозяйственную деятельность, со-всем иным стало содержание прокурорского надзора. Утвержден и последовательно проводится в жизнь приоритет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 7 декабря 2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением за-конов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» основным направлением надзорной деятельности органов прокуратуры является надзор за соблюдением прав и свобод граждан.
В надзорных действиях органы прокуратуры руководствуются положением о высшей юридической силе Конституции Российской Федерации, прямом ее действии и применении на всей территории России, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федера-ции.
Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных пра-вонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую оче-редь - для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и законных интересов групп населения, трудовых коллективов, репрессированных лиц, малочис-ленных народов, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите.
Генеральным прокурором РФ на органы прокуратуры и их должностных лиц возложена обязанность конкретными и систематическими действиями реализовывать приоритетное направление прокурорского надзора - соблюдение прав и свобод чело-века и гражданина федеральными органами исполнительной власти, законодательны-ми (представительными) и исполнительными органами субъектов Российской Феде-рации, органами местного самоуправления, органами военного управления, воински-ми частями и учреждениями, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организа-ций (предприятий, хозяйственных товариществ и обществ, производственных и по-требительских кооперативов, общественных объединений, благотворительных и иных фондов).
Если обратиться к официальной статистике Генеральной прокуратуры РФ ор-ганами прокуратуры в сфере надзора за соблюдением прав и свобод человека и граж-данина за период с января по октябрь 2018 года выявлено 2 228 227 нарушений зако-на, принесено 191 805 протестов на противоречащие закону нормативны акты, на-правлено 364 224 исков, заявлений в суд, внесено 389 892 представлений об устране-нии нарушений закона, по ним привлечено к дисциплинарной ответственности 305 955 должностных лица, по постановлению прокурора привлечено 135 077 лиц к адми-нистративной ответственности, предостережено 44 601 должностных  лиц о недопус-тимости нарушения закона, в правоохранительные органы направлено 8 943 материа-лов для решения вопроса об уголовном преследовании, по ним возбуждено 7 871 уго-ловных дел.  
Если рассмотреть отдельные направления прокурорского надзора за соблюде-нием прав и свобод человека и гражданина, то можно отметить работу органов проку-ратуры по надзору со соблюдением избирательных прав граждан. В 2018 году состоя-лись выборы в органы местного самоуправления. Во всех регионах органами проку-ратуры был налажен обмен информацией с правоохранительными и контролирующи-ми органами, избирательными комиссиями. Организованы дежурства и прием граж-дан. В частности при проведении выборов в органы местного самоуправления Куна-шакского района в условиях использования современных информационных техноло-гий и открытости выборов, выборы прошли без нарушений закона, которые могли бы повлиять на свободное волеизъявление избирателей.
Органами прокуратуры на постоянной основе осуществляется надзор за соблю-дением прав и законных интересов детей-сирот. За истекший период 2018 года в про-куратуру Кунашакского района с обращениями о нарушении жилищных прав обрати-лись 20 граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попе-чения родителей. Для данной категории граждан установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. В соответствии с Законом о дополнительных гаран-тиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите-лей, дети-сироты, не имеющие в собственности жилого помещения, по достижении 18-летнего возраста обеспечиваются жильем вне очереди органами исполнительной власти по месту жительства. По результатам проведенных проверок прокуратурой района в интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ку-нашакский районный суд были направлен исковые заявления о понуждении админи-страции района предоставить указанным лицам благоустроенные жилые помещения. Также 14.11.2018 Кунашакский районный суд признал бывшего руководителя Управ-ления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муни-ципального района виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ по факту приобретения им непригодных жилых помещений для детей-сирот. Предварительное расследование данного уголовного дела произво-дилось следователями Сосновского МСО СУ СК РФ по Челябинской области. Уго-ловное дело было возбуждено на основании материалов прокурорской проверки.
Также органами прокуратуры на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением прав предпринимателей, снижению административных барьеров для бизнеса. Особое внимание уделяляется вопросу погашения задолженности по госу-дарственным и муниципальным контрактам. Наибольший ее размер зафиксирован в строительной отрасли, образовании и медицине. Если обратиться к статистическим данным Генеральной прокуратуры за 2017 год, системный надзор органов прокурату-ры в тесном контакте с главами регионов, бизнес-сообществом позволили в прошлом году выплатить предпринимателям около 46 млрд. руб. В прошлом году сохранялась проблема избыточного контроля бизнеса. Прокурорами не согласовано 42 % внепла-новых проверок. За допущенные нарушения к ответственности привлечено почти 13 тыс. должностных лиц контролирующих органов. Не устранены факты необоснован-ного вмешательства правоохранительных органов в предпринимательскую деятель-ность. В 2017 г. прокурорами отменено почти 370 решений о возбуждении уголовных дел в отношении бизнесменов и постановлений о предъявлении им обвинений. Одна-ко субъектам предпринимательской деятельности не стоит забывать о недопустимо-сти с их стороны нарушений, которые приводят к нарушению прав и законных инте-ресов людей, в частности к нарушению прав работников.
Важнейшим направлением деятельности органов прокуратуры является разре-шение обращений граждан. В целом по стране число обращений ежегодно растет. В первую очередь граждан волнуют вопросы социальной направленности (трудовые и жилищные права, пенсии, сфера ЖКХ). Так, во исполнение поручения Президента Российской Федерации 12 декабря 2018 органы прокуратуры Челябинской области приняли участие в проведении общероссийского дня приема граждан. В этот день любой желающий гражданин мог обратиться к руководителям прокуратуры области, прокурорам районов, городов, специализированных прокуратур. Жители региона об-ращались лично, посредством телефонной связи и в режиме видеосвязи. Количество обратившихся граждан в органы прокуратуры области в этот день составило 160 че-ловек (в 2017 году – 144). Наибольшее число граждан обратилось к прокурорам горо-дов Челябинска, Коркино, Миасса, Нязепетровского района. Посетители жаловались на нарушения жилищного, земельного законодательства, указывали о проблемах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выражали несогласие с бездействием су-дебных приставов-исполнителей, обжаловали решения органов следствия и дознания.
Непосредственно руководителями прокуратуры области принято 44 гражданина. Раз-решение всех принятых 18 обращений непосредственно прокурором области постав-лено на его личный контроль. Разрешение обращений, содержащих доводы о наруше-ниях федерального законодательства, поставлены в органах прокуратуры области на контроль.
Таким образом, органами прокуратуры на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением конституционных прав граждан. Права, закрепленные в ос-новном законе страны, законах и других нормативно-правовых актах должны безус-ловно соблюдаться всем органами государственной власти, органами местного само-управления и их должностными лицам, коммерческими и некоммерческими органи-зациями. Для этого органами прокуратуры на постоянной основе осуществляется ра-бота по защите и восстановлению прав граждан.


Прокурор района

старший советник юстиции                                                                            П.Е. Киртянов

Дата создания: 19.12.2018 16:34:19

Дата изменения: 19.12.2018 16:34:19